Администрация Пензенского района
Размер шрифта:
А
А
А
Обычная версия
Инвестиционное послание

Отчет главы администрации Пензенского района Пензенской области «Инвестиционный климат и  политика по созданию благоприятных условий для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории Пензенского района Пензенской области»

Уважаемые коллеги!

Традиционно, в начале года, мы представляем основные направления инвестиционного развития Пензенского района на очередной плановый период. В практику введено «инвестиционное послание», главная цель которого - подвести итоги работы в данном направлении и определить круг первоочередных мер по формированию благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата.

Мы встречаемся с вами после оглашения Послания Президента РФ Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию, традиционного инвестиционного послания Губернатора Пензенской области Ивана Александровича Белозерцева. Определяющими идеями посланий стали - технологический прорыв, благополучие граждан и поступательное развитие страны, региона.

У каждой территории есть свои «точки роста». Пензенский район по своим природно-климатическим условиям, производственному потенциалу, экономико-географическому положению и прочим факторам является достаточно инвестиционно привлекательным районом. От наших с вами действий будет зависеть благополучие и стабильность нашего района, сохранение условий для дальнейшего роста экономики и благосостояние граждан.

Привлечение инвестиций в экономику района является одной из стратегических задач администрации Пензенского района. Рост инвестиций напрямую влияет не только на увеличение налоговых поступлений в бюджет, создание новых рабочих мест, но и на уровень и качество жизни. Поэтому нам необходимо создать комфортные условия для работы предпринимателей и благоприятный инвестиционный климат, направленный на повышение привлекательности района.

Отрадно, что основные показатели социально-экономического развития района по итогам 2018 года  имеют положительные  темпы  роста.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по всем видам экономической деятельности  за 2018 года  составил 6870,8 млн. руб., или 100,8 % к аналогичному периоду  прошлого года.

Оборот розничной торговли в 2018г. составил 3762,1 млн. руб., или 125,3 % в сопоставимых ценах к 2017 г.

По данным Пензастата, начисленная заработная плата за январь-декабрь  2018 года в районе составила 29559,21 руб. (с учетом НДФЛ) и возросла на 9,1% к аналогичному периоду 2017 года (в 2017 году – 27094,6 руб.).

На территории Пензенского района вводятся в эксплуатацию довольно значительные объемы жилья (от 1,5 кв.м. до 2,5 кв.м. жилья на одного жителя района ежегодно). За последние шесть лет (с 2013 по 2018 годы) введено в эксплуатацию  882,3  тыс. кв. м. жилья (2013 г.- 147,8 тыс.кв.м., 2014 г.-163,7 тыс.кв.м., 2015 г.- 165,0 тыс.кв.м., 2016  г.- 165,1 тыс.кв.м., 2017 г.- 151,4 тыс. кв.м., 2018 г.- 89,3 тыс. кв.м.). Планируемый к вводу в 2019 году объем жилья по Пензенскому району составляет 160,0 тыс. кв.м.

В консолидированный бюджет Пензенского района за 2018 год поступило доходов в сумме 1 607,8 млн. руб., что составляет 145,1% к уровню 2017 года.

Налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет района поступило 327,3 млн. руб.,  что 12,8% больше, чем в 2017 году.

Основными задачами  2019 г. в продолжение  работы,  начатой  в  2018 г., являются: наращивание инвестиционного потенциала, привлечение инвесторов для создания новых, а также расширению  существующих  промышленных и сельскохозяйственных  предприятий.

На территории района на сегодняшний день осуществляются 23 инвестиционных проектов различного направления и масштабности.

За 2018 год объем инвестиций в основной капитал составил 3805,3 млн. рублей, в том числе за счет крупных и средних предприятий 3383,9  млн. руб. (по данным Пензастата, в 2017 году – 2125,3 млн. руб., т.о. рост объема инвестиций составил 159,2 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), а также за счет малых предприятий  (по данным местной администрации) – 421,4 млн. рублей (в аналогичном периоде 2017 года – 401,3млн. руб.).

Рост объема инвестиций, по отношению к аналогичному периоду прошлого года, связан с вводом 5 откормов ООО «Черкизово Свиноводство».

В 2018 году инвестиции в основной капитал сложились из объемов инвестиций следующих предприятий:

- ООО «Черкизово Свиноводство» - инвестиционный проект по строительству 7 площадок откорма, в 2018 году освоено 1,5 млрд.руб., создано 39 рабочих мест.

- ООО «Нудел-Продукт» - приобретено оборудование по производству макаронных изделий, объем инвестиций -9,4 млн. руб., создано 5 новых рабочих мест.

- ООО ПКФ «Термодом» - инвестиционный проект по строительству жилья и инфраструктуры г. Спутника, объем инвестиций – 742,0 млн. руб.

-ООО «УМИАТ» - приобретение транспортных средств на сумму 50,4 млн. руб., 5 новых рабочих мест.

- ЗАО «Константиново» - приобретение транспортных средств на сумму 44,6 млн. руб., 5 рабочих мест.

- ООО «Агроторг» - строительство магазина «Пятерочка», объем инвестиций – 30,5 млн. руб., создано 15 рабочих мест.

- ИП Боровков Е.К. – проект по строительству ритуального центра, в 2018 году вложено 15,0 млн.руб.

- ООО «Пензенский завод строительных материалов» - приобретено оборудование для производства цветного слоя, введено дополнительно 500 кв.м. производственных площадей. Объем инвестиций в 2018 году - 10,0 млн.руб., создано 5 рабочих мест.

- СПК «Удача» - проект по строительству крахмального завода. Объем инвестиций в 2018 году - 48,9 млн.руб., создано 15 рабочих мест.

ООО «Киноко» - проект по газификации цеха по выращиванию грибов вешенки. Объем инвестиций в 2018 году – 2,0 млн. руб.

ООО «Строй-Газ-Сервис» - строительство котельной и подводящих путей в с. Богословка. Объем инвестиций в 2018 году – 15,0 млн. руб.

ООО «Ардымскийспирдзавод» - 2 инвестиционных проекта:

- строительство сливного отделения на территории Ардымскогоспиртзавода, объем инвестиций в 2018 году – 12,5 млн. руб., создано 6 новых рабочих мест;

-строительство котельной ДЕ-25 на территории Ардымскогоспиртзавода, объем инвестиций в 2018 году – 8,5 млн. руб.

ООО «Пензаагропромсад» - приобретение пресс-формы электро-вафельницы, освоено в 2018 году 5,0 млн. руб.

ООО «Ванюшкины сладости» - освоение новой итальянской комплексно-механизированной линии «Лазер» по производству кондитерских изделий, объем инвестиций в 2018 году – 100,0 млн. руб., создано 10 новых рабочих мест.

ООО «Стройсервис» - инвестиционный проект по строительству экоквартала «Ховринские поляны», объем инвестиций в 2018 году – 50,0 млн. руб., создано 12 новых рабочих мест.

СПК «Широкополье» - инвестиционный проект по расширению производства – приобретение сельскохозяйственной техники, освоено 8,5 млн. руб., создано 3 новых рабочих места.

ИП Акопян А.Г. – инвестиционный проект экокомплекс «Казеевка» для семейного отдыха, освоено в 2018 году - 20,5 млн. руб., создано 2 новых рабочих места.

Объем инвестиций на душу населения за 2018 год составил 55,9 тыс. руб. (за аналогичный период прошлого года —  35,1 тыс.руб.).  По объемам инвестиций район занимает 2 место из 27 районов при среднем значении объема инвестиции на душу населения по области 27,1 тыс. руб.

Многое становится возможным благодаря экономическому росту, который обеспечивает наш бизнес. И наша задача – создать для него максимально комфортные условия.

В тоже время считаю необходимым напомнить, что нам нельзя ослаблять усилий в части искоренения серых схем в бизнесе. Уход от налогов, выплаты заработной платы в конвертах – все это должно уйти в прошлое. Бизнес должен находиться в одинаковых условиях и должен нести одинаковую ответственность перед законом и обществом.

Привлечение инвестиций должно стать ключевым направлением работы каждого муниципального образования. В каждом поселении должны быть сформированы площадки для потенциальных инвесторов. Именно муниципалитетам должна принадлежать ключевая роль в создании благоприятного инвестиционного климата.

Сегодня инвесторы проявляют большой интерес к муниципальному образованию, но у них есть определенные требования. Основными критериями, по которым инвестор выбирает территорию, выступают простота и скорость вхождения, наличие инженерных сетей, сырьевых и кадровых ресурсов. Нужно смелее предлагать инвесторам существующую инфраструктуру.

С целью повышения доступности и качества государственных, муниципальных, дополнительных и сопутствующих услуг для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  в МФЦ работает «бизнес  окно». Считаю, что это направление нужно развивать, привлекая к активному информированию предпринимателей кредитные учреждения.

Один из основных приоритетов в работе муниципалитета – малый бизнес. Многое сделано для его развития. Успешно работают институты поддержки – микрофинансовый и гарантийный фонды.

В Пензенском районе  ведется активная работа по привлечению инвесторов. На официальном сайте администрации создан специализированный раздел «Инвестиции», на котором размещается и постоянно актуализируется  информация  об инвестиционных площадках, инвестиционных предложениях, инвестиционных проектах. В данном  разделе размещена необходимая для инвестора информация о муниципальном образовании: информацию об инвестиционной привлекательности муниципального образования; порядок взаимодействия инвесторов с должностными лицами и органами местного самоуправления; информацию о планируемых и реализуемых на территории муниципального образования инвестиционных проектах; информация о свободных инвестиционных площадках; информацию о канале (каналах) прямой связи инвесторов и руководства муниципального образования.

На сегодняшний день Пензенский район соответствует всем требованиям Стандарта деятельности органов местного самоуправления Пензенской области  по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. В рамках Стандарта был создан Совет по развитию предпринимательства и конкуренции при администрации Пензенского района, приняты важные документы: регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна», стратегия Пензенского района на период до 2030 года. Инвестиционные проекты Пензенского района обозначены на инвестиционной  карте  Пензенской  области. Основная  цель снизить время вынужденного общения  граждан  и бизнеса, начиная  от подачи заявления, до выдачи результатов решения исполнительного или иного органа.

Мероприятия  по внедрению осуществляются в порядке и сроки предусмотренные дорожной картой. В ходе реализации Стандарта утвержден план развития инвестиционной и предпринимательской деятельности, разработан инвестиционный паспорт, разработан и поддерживается в актуальном состоянии специальный раздел на официальном сайте администрации района «инвестиционная деятельность», обновлен и утвержден реестр свободных земельных участков и производственных помещений. Заключено соглашение о сотрудничестве с ОАО «Корпорация развития Пензенской области». С этой организацией мы  взаимодействуем по вопросам поиска инвесторов, организации презентаций и выставочных мероприятий, проведение форумов и семинаров по актуальным вопросам инвестиционной деятельности. Результатом работы должно стать построение качественно новой работы с инвесторами и раскрытие инвестиционного потенциала района. Также взаимодействие осуществляется еще с  институтами развития, такими  как:  АО «Поручитель», АО «Региональный интегрированный Центр Пензенской  области», АО «Центр  кластерного  развития», АО «Россельхозбанк». Подписано соглашение между МУП «Центр развития предпринимательства Пензенского район» и Центром поддержки предпринимательства  Пензенской  области  о  сотрудничестве  и дальнейших намерениях. На 2019 год разработаны совместные планы работы.

В рамках государственной и региональной систем поддержки инвестиционных проектов мы стараемся  оказывать муниципальные меры поддержки в пределах своих полномочий. Во-первых, это информационная поддержка с использованием интернет ресурса. На официальном сайте администрации Пензенского района разме­щена информация о социально-экономическом развитии, инве­стиционном климате района, туристических воз­можностях, свободных площадках и земельных участках. Здесь же потенциальный инвестор может найти информацию о мерах государственной и региональной поддержек. Во-вторых, любой инвестор, действующий или готовый реализовать инвестиционный проект на нашей территории, может напрямую обратится в администрацию.

В целях создания благоприятных условий для развития предпринимательства утверждена муниципальная программа «Развитие инвестиционного потенциала и предпринимательства в Пензенском районе на 2014-2022 годы»

В 2018 году на реализацию программных мероприятий было предусмотрено 124,6 тыс. руб. (в 2017 году объем финансирования – 729,3 тыс. руб.).

Средства предусматривались: на изготовление презентационных материалов (баннер, буклеты) - 72,523 тыс. руб., организация семинаров, круглых столов, совещаний по вопросам деятельности малого и среднего бизнеса, в т.ч. по вопросам деятельности социального предпринимательства - 27,775 тыс. руб., приобретение статистического бюллетеня «Показатели социально-экономического развития Пензенской области» -  24,3 тыс. руб.

В 2019 году на реализацию программных мероприятий заложено 458,8 тыс. рублей.

В районе работает МУП «Центр развития предпринимательства Пензенского района», которое осуществляет товарное кредитование субъектов предпринимательства.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, наблюдается положительная динамика по оказываемым платным услугам бизнесу и соответственно увеличение дохода от оказания платных услуг.

За 2018 года предоставлено 42 платные услуги на сумму 59,8 тыс. рублей.  За аналогичный период прошлого года оказано всего 12 услуг, доход составлял – 4,2 тыс. рублей.

Также МУП проводит информационно-консультативные мероприятия, совместно с региональным Центром поддержки предпринимательства, АО «Поручитель», представителями налоговой, пенсионного фонда и банками. В 2018 году проведено 68 тематических семинаров и круглых столов с участием представителей бизнеса. Охват составил 617 человек (за 2017 год – 48 семинаров, охват –486 человек).

Актуальными темами для предпринимателей являются: основы ведения бизнеса в рыночной экономике, применение нового порядка работы с  онлайн кассами, изменение налогового законодательства, оформление земельных участков, проведение специальной оценки условий труда.

Нужно отметить, что 156 представителей бизнеса прошли обучение и более 57 предпринимателей получили консультацию на базе регионального Центра поддержки предпринимательства.

В 2018 году 5 субъектов малого и среднего бизнеса района получили поддержку в компании «Поручитель» в виде микрозаймов и поручительств на общую сумму 18,140 млн. руб.:

- в 1-м квартале ИП Пронькину В.В. предоставлено поручительство на сумму 1,550 млн. руб.

- во 2-м квартале  ИП Краснову Ю.В. предоставлен микрозайм на сумму 3 млн. руб.; ООО ПЗСМ предоставлен микрозайм на сумму 3 млн. руб.

- в 3-м квартале  ООО ТЕХНО ТРЕЙД предоставлено поручительство на сумму 4,990 млн. руб.

- в 4-м квартале ООО ПЗСМ предоставлено поручительство на сумму 5,600 млн. руб.

В 2017 году выдано 4 поручительства субъектам МСП на сумму 23,650 млн. руб., микрозаймы не предоставлялись. 

В целях увеличения активности СМСП по привлечению микрозаймов и поручительств, а также продвижения и популяризации финансовой поддержки АО «Поручитель» приняло участие в обучающем тренинге для СМСП на тему «Финансовая поддержка», организованному Центром поддержки предпринимательства. В рамках данной инициативы предприниматели узнали алгоритмы действий для участия в программах поддержки малого и среднего бизнеса; условия получения займа с льготной процентной ставкой; способы и процедуру получения кредита в банке, в условиях недостаточности залогового обеспечения; получили консультации по подготовке и оформлению документации для получения займов и поручительств. 

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области № 55-пП от 14.02.2013 г. в 14 населенных пунктах Пензенского района созданы центры регионального развития (с. Алферьевка, с. Богословка, с. Саловка, с. Константиновка, с. Засечное, п. Мичуринский, с. Ермоловка, с. Б.Елань, с. Кондоль, с. Ст. Каменка, с. Ленино, с. Оленевка, с. Леонидовка,с. Воскресеновка), в  которых осуществляют деятельность 10 резидентов: ИП Прелов А.В., производство мясных полуфабрикатов, придорожное кафе (с. Ленино), ИП Шибаев О.А., грузоперевозки (с. Ленино), ООО «Пензаагропромсад», директор Абхаиров Рюстям Саитович, производство кондитерских изделий (п. Мичуринский), ООО «Кондольское ДПМК-1», директор Толстенков Борис Евгеньевич, ремонт и обслуживание автомобильных дорог (с. Кондоль), СПСК «Хлеб», Проничкина Ольга Михайловна, производство хлебобулочных изделий (с. Кондоль), СоПК «Родник», председатель Афанасьев Геннадий Васильевич, оказание услуг ЖКХ (с. Воскресеновка), СПК «Вита» с. Ст. Каменка, председатель Евтихеев Сергей Викторович, производство столярных изделий (с. Ст. Каменка), ИП Хутренков В.Я., придорожное кафе и гостиница (с. Константиновка), ПК «Лека» с.Старая Каменка (пошив постельного белья и штор),  ООО СХП «КГБ» ( с.Кондоль, производство грибов и субстрата).

Важнейшим направлением, позволяющим реально решать проблему нехватки рабочих мест, пополнения бюджета остается малый и средний бизнес.

На сегодняшний день в районе осуществляют деятельность1866 субъектов предпринимательства, из них 436 юридических лица и 1430 индивидуальных предпринимателей. По сравнению с 2017 годом количество субъектов предпринимательства увеличилось на 35,8% (на 492 единицы.

Плотность бизнеса составляет  30,9 субъектов предпринимательства на 1 тысячу жителей.

Численность занятых в предпринимательстве, согласно мониторингу, составляет  15845 человека, что на  4,4 % (на 673 человека) больше уровня 2018 года.

Необходимым также считаем для себя вовлечение бизнеса в процесс принятия управленческих решений. Для этого мы активно развиваем институт оценки регулирующего воздействия (сокращенно – ОРВ). Оценка регулирующего воздействия сегодня становится неотъемлемой частью процесса подготовки нормативных правовых актов. ОРВ - это единственная официальная государственная процедура, в которую входит опрос представителей бизнеса о возможных последствиях принятия нового нормативно правового акта. Правильная организация проведения публичных консультаций позволяет получить максимум информации по возможным эффектам внедрения нового регулирования и сформировать объективную позицию в отношении готовящегося документа.

Администрацией Пензенского района  в   2018 году проведена оценка  регулирующего воздействия   проектов  одиннадцати   нормативных правовых актов администрации Пензенского района. За аналогичный период  проведено четыре   экспертизы   нормативных правовых актов   с  привлечением общественных организаций и предпринимателей по участию в публичных консультациях в рамках оценки регулирующего воздействия и экспертизы муниципальных актов.

Следующее важнейшее направление работы – исполнение поручений Президента РФ Владимира Путина по расширению использования механизмов государственно - частного партнерства в сферах модернизации объектов ЖКХ, строительства, социальных объектов. Пензенский район сегодня целенаправленно продвигается в этом направлении и уже есть конкретные результаты - в сфере ЖКХ заключены соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения  на территории Мичуринского сельсовета.

Считаю, что в 2019 году органы местного самоуправления района должны работать над решением следующих задач:

1. Активизация работы по привлечению новых инвесторов на территорию района. Основная задача этой работы – не допускать случаев потери инвестора на этапе выбора площадки.

2. Приоритетными отраслями для привлечения инвестиций являются: обрабатывающее производство, сельское хозяйство, производство продуктов питания. Это именно те отрасли, на которые опирается экономика района. Необходимо найти дополнительные стимулы для привлечения бизнеса на территории сельских поселений, а также активнее продвигать их потенциал.

3. Развитие малого и среднего бизнеса путем проведения мероприятий, направленных на рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства за счет:

 - оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в т.ч. выдача субъектам малого и среднего предпринимательства товарных кредитов;

 - устранение причин, препятствующих развитию предпринимательства в районе;

 - продолжение работы по формированию земельных участков, предоставлению в аренду свободных помещений, продаже пустующих зданий для организации деятельности малых и средних предпринимателей.

4. Развитие бизнес-среды и социальной инфраструктуры в Пензенском районе. Необходимо развивать социальную инфраструктуру не только в районном центре, но и поселениях района. Задачами являются открытие объектов бытовых услуг, станций технического обслуживания автомобилей, объектов общепита, поставить на более высокий уровень благоустройство каждого населённого пункта.

5. Активизация деятельности по продвижению Пензенского района посредством выставочно-ярмарочной деятельности, участие во всевозможных форумах, конференциях. Размещение и актуализация инвестиционных площадок позволит создать открытую базу данных для инвесторов.

6. Активизация инвестиционных процессов за счет развития механизмов стимулирования частных инвестиций. В условиях замедления темпов экономического роста в стране государственно-частное партнерство может стать основным двигателем инвестиционного процесса.

Это важнейший и универсальный механизм не просто развития экономики, но и решения задач в сфере жилищно-коммунального хозяйства, медицины и образования, путем привлечения альтернативных источников финансирования.

Привлечение инвестиций должно стать ключевым направлением работы каждого муниципального образования. В каждом поселении должны быть сформированы площадки для потенциальных инвесторов. Именно муниципалитетам должна принадлежать ключевая роль в создании благоприятного инвестиционного климата.

Сегодня инвесторы проявляют большой интерес к муниципальному образованию, но у них есть определенные требования. Основными критериями, по которым инвестор выбирает территорию, выступают простота и скорость вхождения, наличие инженерных сетей, сырьевых и кадровых ресурсов. Нужно смелее предлагать инвесторам существующую инфраструктуру.

Одной из задач, стоящих перед органами местного самоуправления района, является возвращение населения трудоспособного возраста, работающего за пределами Пензенской области. С приходом новых инвесторов будут созданы новые рабочие места, снижен уровень безработицы, появятся дополнительные поступления в бюджеты Пензенского района и Пензенской области в целом.

Первостепенная задача сегодня - чтобы каждое муниципальное образование, входящее в состав Пензенского района, превратилось в территорию максимального благоприятствования инвестициям и развитию предпринимательства. Для этого нам необходимо внимательнее изучать потребности инвесторов. И  результатом нашей совместной с заинтересованными сторонами работы, должно стать формирование комфортных условий для старта и ведения бизнеса на территории Пензенского района.

Уважаемые друзья, вот те основные направления, которые должны стать основой инвестиционной политики Пензенского района на 2019 год и ближайшую средневзвешенную перспективу.

Уважаемые коллеги, жители района! Обеспечение благоприятного инвестиционного климата, привлечение инвестиций –  наша общая задача. Нужно сделать такую работу максимально открытой, еще более эффективной и максимально доступной для инвесторов. В заключение хочу поблагодарить предпринимателей за сотрудничество, помощь в реализации направлений нашей деятельности. Я уверен, что совместными усилиями мы сможем добиться ощутимых результатов и обеспечить динамичное развитие района.  

Благодарю за внимание.